近來，違法征地案件屢屢曝光，國土部“重拳”出擊整治。

  昨日(8月20日)，據《每日經濟新聞》記者了解，國土資源部下屬國家土地總督查辦日前發出通知，要求派駐地方的9個土地督察局，立即實地核查當前征地工作中侵害農民合法權益的問題。

  分析人士表示，征地補償和征地規範，是確保農民權益保證城鎮化質量的重要壹環，不僅後期監管要跟上，制度建設也有待根據目前經濟發展階段和水平進行規範。

  重點督查違法征遷

  據《每日經濟新聞》記者了解，今年國家土地督察沈陽局對遼寧省遼陽市、鐵嶺市，吉林省松原市、黑龍江省雞西市、大連市普蘭店市開展例行督察，共發現2199個土地違法違規案件。目前，例行督察意見書已經向各省發出，整改工作已經啟動。

  中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，農民的土地權益是法律賦予的，農民對土地享有使用、轉讓的權益，如果要征用農民的土地，應該得到農民的許可，並且要保障農民合法的權益。“部分地方農民的土地被征用後，有的補償標準過低，有的甚至連補償款都拿不到，農民失地以後，有時生活保障甚至都出問題”。

  按照國家土地總督察辦新近向9個派駐地方的國家土地督察局發出的通知，督查重點圈定在今年工作中已經查實的未經批準違規征收土地、未按規定標準進行征地補償、拖欠被征地農民征地補償安置費用和未落實被征地農民社保等問題的整改情況。

  濟南土地督察局相關負責人向《每日經濟新聞》記者透露，土地違法案件大部分都與農地違法征用有關，形式也多種多樣，如“名租實征”、拖欠征遷款等。“有很多地方政府打著城鎮化旗號，大範圍征用農民土地，搞開發區、度假村等，這種情況現在有愈演愈烈的勢頭”。

  地方強化補償規範

  在國土部加緊督察的同時，地方政府也在農地征用頻頻發生的背景下，紛紛醞釀再提高補償標準。

  李國祥表示，目前全國失地農民有4000萬～5000萬人，而且每年還以300萬的速度增加。總體上看，他們既有別於農民又不同於城市居民，就業能力弱、社保水平低、發展能力差。他說，失地農民的生存狀況應該引起高度重視，政府和開發商不能在征地時做“壹錘子”買賣。

  現行土地補償制度是由 《土地管理法》確定的，其中最關鍵的條款是第47條。去年底提交全國人大常委會審議的 《土地管理法修正案草案》，對第47條做出了重大修改。

  草案明確了公平補償的基本原則，刪除了按照被征收土地的原用途給予補償和30倍補償上限的內容，規定征收農民集體所有的土地應當給予公平補償，保證被征地農民原有生活有改善、長遠生計有保障，維護被征地農民的合法權益。

  而地方也在積極行動，湖北松滋市初步建立起“生活有保障、住房有安置、就業有門路”的保障機制，確保被征地農民合法權益。

  吉林國土廳也嚴格執行新的征地統壹年產值標準和區片綜合地價，逐步提高集體土地征收補償標準，切實做到征地補償同地同價。

  上述濟南土地督察局相關負責人對《每日經濟新聞》記者表示，農地征用最基本的原則就是確保18億畝耕地紅線、確保農民利益不受侵害，根本辦法是提高補償標準，建立有效征地機制，而不能依賴督察、罰款、追繳等形式。
 

　　國土部督查農地違法征遷 補償規範有待強化

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