國土部督查農地違法徵遷 補償規範有待強化
發佈時間：
Aug 21,2013
近來，違法徵地案件屢屢曝光，國土部「重拳」出擊整治。昨日（8月20日），據《每經日報》記者了解，國土資源部下屬的國家土地總督察辦日前發出通知，要求派駐地方的9個土地督察局，立即實地核查當前徵地工作中侵害農民合法權益的問題。分析人士表示，徵地補償和徵地規範，是確保農民權益、保障城鎮化質量的重要一環，不僅後期監管要跟上，制度建設也有待根據目前經濟發展完善。
近來，違法徵地案件屢屢曝光，國土部「重拳」出擊整治。
昨日（8月20日），據《每經日報》記者瞭解，國土資源部下屬的國家土地總督查辦日前發出通知，要求派駐地方的9個土地督察局，立即實地核查當前徵地工作中侵害農民合法權益的問題。
分析人士表示，徵地補償和徵地規範，是確保農民權益保證城鎮化質量的重要一環，不僅後期監管要跟上，制度建設也有待根據目前經濟發展階段和水平進行規範。
重點督查違法徵遷
據《每日經濟新聞》記者了解，今年國家土地督察瀋陽局對遼寧省遼陽市、鐵嶺市，吉林省松原市、黑龍江省雞西市、大連市普蘭店市開展例行督察，共發現2199個土地違法違規案件。目前，例行督察意見書已經向各省發出，整改工作已經啟動。
中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，農民的土地權益是法律賦予的，農民對土地享有使用、轉讓的權益，如果要徵用農民的土地，應該得到農民的許可，並且要保障農民合法的權益。「部分地方農民的土地被徵用後，有的補償標準過低，有的甚至連補償款都拿不到，農民失地以後，有時生活保障甚至都出問題。」
按照國家土地總督察辦新近向9個派駐地方的國家土地督察局發出的通知，督查重點圈定在今年工作中已經查實的未經批准違規徵收土地、未按規定標準進行徵地補償、拖欠被徵地農民徵地補償安置費用，以及未落實被徵地農民社會保障等問題的整改情況。
濟南土地督察局相關負責人向《每經日報》記者透露，土地違法案件大部分都與農地違法徵用有關，形式也多種多樣，如「名租實徵」、拖欠徵遷款等。「有很多地方政府打着城鎮化旗號，大範圍徵用農民土地，搞開發區、度假村等，這種情況現在有愈演愈烈的勢頭」。
地方強化補償規範
在國土部加緊督察的同時，地方政府也在農地徵用頻頻發生的背景下，紛紛醞釀再提高補償標準。
李國祥表示，目前全國失地農民有4000萬～5000萬人，而且每年還以300萬的速度增加。總體上看，他們既有別於農民又不同於城市居民，就業能力弱、社保水平低、發展能力差。他說，失地農民的生存狀況應該引起高度重視，政府和開發商不能在徵地時做「一錘子」買賣。
現行土地補償制度是由《土地管理法》確定的，其中最關鍵的條款是第47條。去年底提交全國人大常委會審議的《土地管理法修正案草案》，對第47條做出了重大修改。
草案明確了公平補償的基本原則，刪除瞭按照被徵收土地的原用途給予補償和30倍補償上限的內容，規定徵收農民集體所有的土地應當給予公平補償，保證被徵地農民原有生活有改善、長遠生計有保障，維護被徵地農民的合法權益。
而地方也在積極行動，湖北鬆滋市初步建立起「生活有保障、住房有安置、就業有門路」的保障機制，確保被徵地農民合法權益。
吉林國土廳也嚴格執行新的徵地統一年產值標準和區片綜合地價，逐步提高集體土地徵收補償標準，切實做到徵地補償同地同價。
上述濟南土地督察局相關負責人對《每經日報》記者表示，農地徵用最基本的原則就是確保18億畝耕地面積紅線、確保農民利益不受侵害，根本辦法是提高補償標準，建立有效徵地機制，而不能依賴督察、罰款、追繳等形式。
國土部督查農地違法徵遷 補償規範有待強化
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